“根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。”5月13日，一则来自市场监管总局的消息让处于舆论漩涡的知网再次进入公众视线。
当日，知网回应称，“坚决支持，全力配合。”同时表示，将深刻自省，全面自查，彻底整改，依法合规经营，创新发展模式。
知网回应市场监管总局对其立案调查一事
流传于网络中的“天下苦知网久矣”的调侃背后，夹杂着产业链上各群体的复杂情绪。如今，建立初始以知识共享为目标的知网来到了十字路口。
“市场监管总局对知网立案调查，回应了社会热点关切，顺应了过去一年多来强化反垄断政策的发展趋势。我觉得这是一个积极信号。”5月13日，反垄断学者、清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭在接受封面新闻采访时说。
知网不断陷入争议
从上游到下游，行业巨头知网引来非议不断。今年4月，“中科院因近千万元续订费停用知网CNKI数据库”的消息一度冲上社交平台热搜。这并非因涨价而声明停用知网的首家机构，2016年以来，武汉理工大学等高校也曾发布公告称因涨价幅度太高，无力支付知网订阅费用而停用，但最终多不了了之。
据财新网报道，武汉某大学图书馆人员透露，该校订阅知网价格每年涨幅10%-15%。封面新闻记者查询中国政府采购网发现，例如，2021年《北京语言大学中国知网（CNKI）数据库成交公告》显示成交金额为56.5万元，今年3月公布的《北京语言大学续订中国知网（CNKI）数据库成交公告》显示成交金额为65.4592万元。
在提高下游订阅费同时，对上游内容供应方，知网也被诟病“廉价收割”甚至涉嫌侵权。以知网发布的学位论文稿酬通告为例，学位年度2008年（含2008年）以后，博士论文著作权人一次性获得面值400元的“CNKI网络数据库通用检索阅读卡”和100元现金稿酬。硕士论文著作权人一次性获得面值300元的“CNKI网络数据库通用检索阅读卡”和60元现金稿酬。针对学术期刊，知网获取内容模式是与一些期刊达成协议，杂志社将文章卖给知网，而协议里一般没有明确的著作权使用费约定，导致有些著作权人没得到合理回报。
去年末，中南财经政法大学退休教授赵德馨起诉知网未经许可擅自收录其百余篇论文并胜诉，累计获赔70余万元。随后，又一批教授、作家等与知网打起官司。
诞生于1999年的知网经二十余年发展，已成为中国最大学术服务平台。资料显示，其拥有文献总量2.8亿篇，中外学术期刊5.8万余种，累积硕博士学位论文全文文献300万篇，机构用户2万多家，个人注册用户2000多万人，全文下载量达20亿篇次/年。
作为学术传播的重要渠道，知网影响着传播率、论文被引率等评价数据，已成为学术评价体系重要一环，甚至间接影响着学生毕业、研究人员职称评审等。
如何判定垄断？
知网的一些行为早已引起有关垄断问题的讨论。刘旭认为，主要包括使用费过高以及有可能会对用户设定一些不合理条件，可能让用户签订排他协议等，“定价问题，得看究竟是什么原因导致的，假如存在‘搭售’，那就是不合理的。”
“另外，还要看知网是否存在凭借市场地位胁迫或变相强制交易相对人接受显失公平的交易条件。比如期刊为了登上知网或不被知网下架，就不得不签订明显不合理的约定，这就是知网在滥用市场支配地位，而且还背离知识基础设施的初衷，对社会进步、技术发展及学术研究都非常有害。”刘旭说，“另外，不需要证明知网胁迫所有人，只需要有证据证明胁迫了一部分当事人，而其他人知道后，也顺从了，这时也可产生排挤竞争、滥用市场地位的效果。”
另一个重要问题是认定是否具有市场支配地位。去年12月，刘旭向国家反垄断局和市场监管总局提交的调查知网是否滥用市场支配地位的建议信提到，一方面，知网的社会影响力、权威性，让它对上游的著作权人、期刊杂志社等产生强大锁定效应；另一方面，由于其权威性、数据库的庞大体量，让其对下游用户也产生锁定效应，“这时就会产生市场的封锁效应，以至具有市场支配地位”。
需注意向社会公开
刘旭认为，值得关注的是“知网的整改措施是否会在得到反垄断执法机构认可之前，先向社会公开征求意见”，“以前没有这样的情况，执法机构觉得整改措施可以，就终止调查了，但知网情况比较特殊，涉及面比较广，影响的人比较多，而且一定程度上影响国家的科研工作或高校学生正常毕业等，肯定要当事人能够接受。”
知网著作权人、用户是海量的，一个比较好的公开办法是公示，“公示整改措施，然后接受相关各界反馈，根据反馈进一步作出判断。像国外查处微软、谷歌时都采取过这样的措施。”刘旭说，“当然，后续整改措施的落实情况，也应定期向社会公开，接受社会监督。”
“我们更关注的是整改的到底是哪些方面、能不能到位？”刘旭强调。
“一个积极的信号，
更希望形成良性循环”
据了解，这是我国首次对知网涉垄断问题正式立案调查。“我觉得这是一个积极的信号。”刘旭认为，一方面是对持续备受关注的知网热点事件的回应，另一方面也顺应了近年来国家强化反垄断执法的发展趋势。
“国外还没有这样的先例，虽然也有别的国家的数据库因收费过高引起学者关注，但还没有哪个国家对本国文献数据库服务市场开展反垄断调查。”刘旭介绍。
谈到知网未来的路径，作为学者的刘旭表达了自己的希望，“无论是学者群体、科研机构等知识的创造者，还是广大在校生、需要使用文献数据库的企事业单位，广大消费者，都更想看到这个平台好好活下去，健康发展，而不是走上歧路。希望它既能让著作权人的作品得到更好展示，推动社会进步、技术发展，也让广大著作权人得到合理回报、获得更多创新激励，同时又能让社会负担得起，形成良性循环。这是过去一段时间媒体相关报道所反映的社会共识，也是知网所应回归的初心。”
（注：以上图文来源于封面新闻，侵删）
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